TVT体育 TVT体育官网TVT体育 TVT体育官网TVT体育 TVT体育官网事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，经哈密市伊州区人民政府批准，成立了以区政府牵头，“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘验、查阅资料、询问当事人等调查取证方式，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，制定了事故防范措施建议。
哈密市市政工程有限公司沥青拌合站位于G30高速路以北，303省道以东3公里处（新砂石厂矿区内），占地面积38232.93平方米，2017年3月开始建设，TVT体育2017年6月建成投产，拌合站主要生产沥青混凝土，年生产能力1.5万吨，行政区划隶属于伊州区陶家宫镇。2018年，沥青拌合站实施环保设施升级改造安装项目，主要安装光氧催化废气处理、沥青废气处理UV光解等离子复合一体机净化和粉尘引风机布袋除尘设备等。截至目前，项目已完成90%。
2022年4月2日，根据中央生态环境保护督察要求，拌合站进行停产整改。4月25日，哈密市市政工程有限公司与伊州区八一路晨兴锅炉物资经销部签订《烟筒制作安装合同》，合同内容：沥青拌合站锅炉及除尘设备烟筒在原有高度6米的基础上加高至15米;施工主体:伊州区八一路晨兴锅炉物资经销部（负责承担制作、运输、装卸和安装）;合同总价款：59523元;合同期限:自合同签订起10个工作日内。
哈密市市政工程总公司成立于1993年，为原哈密市（县级）国资委监管国有企业,2014年3月按照市委、市政府的工作要求，企业名称变更为哈密市市政工程有限公司，统一社会信用代码：93A，营业期限：1993年02月18日至2043年02月17日，注册资本贰亿元整，企业类型：有限责任公司（国有），法定代表人：樊某才（2022年4月26日，经哈密市伊州区委2022年4月26日常委会会议研究决定，樊某才同志任恒安城司支部委员、书记，提名：董事长人选，免去市政工程有限公司总支部副书记、委员、董事长、总经理职务）。经营范围:房屋建筑工程施工总承包贰级，市政公用工程施工总承包贰级，混凝土预制构件专业叁级，普通货物运输、机械设备租赁，房屋租赁，路灯，供热服务，花岗岩矿的加工，园林绿化工程，沥青混凝土销售，水稳混合料销售，冷补料销售。
哈密市市政工程有限公司现有员工259人，内设有政办、财务科、材料科、安全质检科等8个职能科室和沥青拌合站、综合加工厂和砂石厂等6个生产部门，设立有安全管理机构和安全管理人员。
沥青拌合站系哈密市市政工程有限公司生产部门，现有人员25人，负责人王某全，生产安全工作由市政工程公司统一管理。
伊州区八一路晨兴锅炉物资经销部，统一社会信用代码：92652201MA77PNQMOE，经营者：石某平，类型:个体户，经营场所：新疆哈密市伊州区八一路哈钢底商楼Ⅱ型11号门面，组成形式：个人经营，注册日期：2017年11月03日，经营范围：锅炉及配件、铺机、矿山设备、矿山物资、管道、暖气设备、电器、罐无塔设备的销售及安装维修。
事故车辆为东风牌随车起重运输车，车牌号：新K-13627，型号：EQ5168JSQL，车辆类型：重型普通货车，车辆隶属：吐鲁番华通货运信息服务有限公司，车辆识别代码：LGHXGG1P4B6608679，发证机关：新疆尔自治区吐鲁番市公安局交通警察支队，有效期2027年5月4日。
驾驶人员：孙某琪，驾驶证号：*********，发证机关：哈密市公安局交通警察支队，有效期2013年3月9日至2023年3月9日；经营性道路货物运输驾驶员资格证，发证机关：新疆哈密市道路运输管理局，有效期限至2024年5月10日；随车起重运输车操作证证号1919JX01QCSQZD01006，发证机关“建筑业技能岗位考试服务中心”，有效期至2025年10月20日（经与发证单位河北省建设机械协会核实，该证照仅代表其参加过技能课程培训，不代表具备上岗操作资格）。
事故发生后，区应急管理局2名执法人员对事故现场进行了勘察，事故地点位于沥青拌合站院内沥青罐和矿粉罐之间，随车起重运输车车头朝西，车箱内有圆形导热油烟筒1根和方形除尘器烟筒6根，从车尾方向观察，滑落至紧贴车厢右侧地面圆形导热油烟筒1根（412cm*65*52cm，壁厚0.8cm,长4.5米，重86公斤），方形除尘器烟筒2根（452cm*40cm,壁厚0.8cm,长6米，重196公斤），方形烟筒中间和东侧有血迹。
2022年4月2日，哈密市市政工程有限公司沥青拌合站因环保整改处于停工停产状态。5月4日（法定节假日），上午08:50分许，石某平临时雇佣孙某琪及其经营的随车起重运输车，在未告知哈密市市政工程有限公司的情况下，将制作好的烟筒吊装运输至沥青拌合站环保升级改造安装项目现场。10:43分，孙某琪在车厢尾部右侧解开紧车绳瞬间，超出车厢高度的1根圆形导热油烟筒和2根方形除尘器烟筒因失稳突然向车厢右侧滑落，孙某琪头部受打击后流血，同时腹部被滑落的烟筒砸压。
现场人员石某平立即跑至车厢右侧查看，发现孙某琪腹部被滑落的方形烟筒砸压，立即呼喊随同作业雇佣人员石某军和帕某哈提·依某拉音展开救援，石某平和帕某哈提·依某拉音两人将方形烟筒抬起，石某军将孙某琪拽出。
孙某琪被拽出后，石某平当即拨打110和120急救电话，同时电话向哈密市市政工程有限公司拌合站队长王某全报告。哈密市中心120急救接报后，11点18分到达事故现场立即展开抢救，现场抢救约20分钟后确认死亡。区应急管理局11：11分接报后，于11:40分许抵达事故现场。
上午11:11分，伊州区公安局110指挥中心向伊州区应急管理局报告事故情况；11:13分，市政公司向区应急管理局进行了报告；11：20分，伊州区应急管理局分别向区委、区政府和市应急管理局上报了事故快报。
从本起事故应急救援处置总体情况看，事故信息上报和救援信息传递沟通顺畅、及时；区政府和有关部门应急响应迅速，现场处置得当，善后依法处理得当。
孙某琪违规超高危险装车，除尘器烟筒与导热油烟筒明显高出车厢箱门高度，装车时将圆形烟筒装置摆放在方形烟筒下面，存在安全隐患。现场卸车时，其本人未进行安全确认，错误站位，解开紧车绳时导热油烟筒和除尘器烟筒瞬间向右侧滑落，导致被滑落的除尘器烟筒与导热油烟筒砸压。
1.伊州区八一路晨兴锅炉物资经销部及其负责人石某平，未履行落实安全生产责任，未严格履行安全管理职责、制度执行不严，安全培训教育不到位，未对临时现场作业人员进行培训教育和安全技术交底，未能保证孙某琪具备必要的安全知识和安全意识下进行作业，未能在施工现场对违规作业及时发现并制止，未及时告知市政公司擅自进厂实施作业。
2.哈密市市政工程有限公司落实企业安全生产主体责任不到位，对沥青拌合站监管不严，落实安全生产措施不到位，对外包单位施工作业安全管理不到位。沥青拌合站节假日期间，未严格落实厂区安全管理工作要求，导致外来人员和车辆擅自进厂区作业。
3.伊州区国有资产监督管理委员会没有针对哈密市市政工程有限公司生产经营特点，开展安全隐患分析和研判，对沥青拌合站没有进行现场安全检查和督导，安全监管存在薄弱环节。
4.伊州区住房和城乡建设局未及时完善安全生产监管信息库，仅将哈密市市政工程有限公司纳入安全监管范围，对该企业沥青拌合站存在监管漏项。
经调查认定，TVT体育哈密市市政工程有限公司沥青拌合站环保升级改造安装项目“5·04”物体打击事故是一起一般生产安全责任事故。
1.孙某琪，伊州区八一路晨兴锅炉物资经销部临时雇用人员，随车起重运输车司机违规作业，超高危险装车，对圆形长材未采取有效固定，安全意识淡薄，对本起事故负直接责任。鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究责任。
2.石某平，未告知市政公司擅自进场作业，未对临时雇佣人员进行培训教育和安全技术交底，未能保证孙某琪具备必要的安全知识和安全意识下进行作业，解开紧车绳之前未进行安全确认，导致孙某琪受伤，后经抢救无效死亡。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一的规定，建议移送司法机关处理。
3.单某亮，哈密市市政工程有限公司总支书记、副总经理，对安全生产工作虽然已召开会议进行安排和要求，但对生产部门日常监督检查未做到全覆盖，建议由伊州区国有资产监督管理委员会委对其运用“第一种形态”进行提醒谈线
阿某都热合曼·阿某力孜，哈密市市政工程有限公司分管安全副总经理，履行分管安全负责人管理职责不到位，对此次事故负有领导责任，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议处罚（上一年年收入百分之二十）27830元的罚款。5.
伊州区国有资产监督管理委员会没有针对哈密市市政工程有限公司生产经营特点，开展安全隐患分析和研判，对沥青拌合站没有进行现场安全检查和督导，安全监管存在薄弱环节，建议由伊州区国有资产监督管理委员会向伊州区委、区政府作出书面检查，区政府分管领导区委副书记、区政府组副书记、常务副区长于建民和区政府副区长李建勇对国有资产监督管理委员会委书记常青进行约谈。6.
伊州区住房和城乡建设局未及时完善安全生产监管信息库，仅将哈密市市政工程有限公司纳入安全监管范围，对该企业沥青拌合站存在监管漏项，建议伊州区住房和城乡建设局向伊州区委、区政府作出书面检查，区政府分管领导区委副书记、区政府组副书记、常务副区长于建民和区政府副区长李建勇对区住建局委书记李东进行约谈。7.王某全，
哈密市市政工程有限公司沥青拌合站站长，履行站长安全责任不到位，未及时安排和要求“五一”假期期间场内安全管理，建议哈密市市政工程有限公司按公司有关管理规定对其进行处理，并将处理结果上报。8.郭某龙、罗某，
系沥青拌合站当日值班保安，事发当天未严格履行保安岗位责任，未对孙某琪驾驶随车起重运输车进入厂区内进行登记和上报，建议哈密市市政工程有限公司按公司有关管理规定对其二人进行处理，并将处理结果上报。
一是安全培训教育不到位，未对临时现场作业人员进行培训教育和安全技术交底，未能保证孙某琪等人具必要的安全知识和安全意识下进行作业；二是孙某琪解开紧车绳之前未进行安全确认，对作业环境安全辨识不足，导致发生本起事故，依据现行《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定，建议对伊州区八一路晨兴锅炉物资经销部处以50万元罚款。2.
哈密市市政工程有限公司履行企业安全生产主体责任不到位，对沥青拌合站监管不严，对外包单位施工作业安全管理不到位，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定，建议对哈密市市政工程有限公司处以30万元罚款。
加强对员工安全风险教育，提高从业人员技术素质和业务能力，增强安全防范意识，不定期对从业人员进行再教育培训考核，确保每位员工熟练掌握安全操作技能及防范事故能力。2.
哈密市市政工程有限公司要深刻吸取事故教训，严格履行安全生产主体责任，制定切实可行的安全生产检查方案，定期组织对沥青拌合站开展隐患排查及整治工作，对每次检查出现的隐患问题及时整改，做到安全隐患整改闭环管理。3
哈密市市政工程有限公司沥青拌合站要认真履行安全管理职责，要经常性对外包工程单位人员全面审查特种作业持证情况，保证人人持证上岗；加强日常对重点部位、关键环节的检查巡视，切实掌握当班现场安全生产状况，对高处作业、吊装作业、临时用电、焊接作业要安排专人负责作业现场，督促作业人员正确佩戴个体防护措施，确保安全防护措施到位。4
伊州区国有资产监督管理委员会要树牢“隐患就是事故”“安全生产就是最大的效益”理念，进一步提高思想认识、举一反三，推紧压实安全生产主体责任，落实安全风险分级管控和隐患问题排查治理双重预防机制，落细安全生产全员责任制，坚决杜绝安全生产事故。5.
伊州区住房和城乡建设局要严格落实“三管三必须”要求，强化行业监管责任，落实落细行业监管规范，加大建筑领域项目工地和监管企业的监督检查力度，及时发现和制止各类非法违法行为，有效防范类似事故的发生。